ธนาคารโลกชี้ เครือข่ายเมืองที่มีศักยภาพจะเป็นหัวใจสำคัญในการสร้างการเติบโตที่ครอบคลุมและยั่งยืนของประเทศไทย
ประเด็นหลักของข้อเสนอธนาคารโลก
- การเติบโตอย่างยั่งยืนในเมืองรองเป็นสิ่งสำคัญสำหรับความสามารถในการแข่งขันและการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ช่วยขยายโอกาสที่จำเป็นสำหรับการเติบโต ลดความยากจน และเพิ่มความเจริญร่วมกัน
- เพื่อกระตุ้นการเติบโต ลดความไม่เท่าเทียมและความยากจน และผลักดันประเทศไทยไปสู่สถานะประเทศที่มีรายได้สูง การกระจายกิจกรรมทางเศรษฐกิจภายในประเทศต้องเปลี่ยนแปลง
- อย่างไรก็ตาม เมืองในประเทศไทยมักเผชิญข้อจำกัดในด้านความสามารถทางสถาบันและทรัพยากรที่มีอยู่ ด้วยการช่วยเหลือจากธนาคารโลก เมืองในประเทศไทยและหน่วยงานรัฐบาลกำลังสำรวจวิธีการใหม่ๆ เพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของเมือง
เมืองต่างๆ มีบทบาทสำคัญในการขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจ ทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางในการสร้างรายได้ การสร้างงาน และยกระดับมาตรฐานการครองชีพ เมื่อศูนย์กลางเมืองขยายตัว พวกเขาให้โอกาสแก่บุคคลในการหางาน เข้าถึงการศึกษา และยกระดับคุณภาพชีวิต ประเทศไทยได้ยอมรับความสำคัญของการพัฒนาเมือง และได้สร้างความก้าวหน้าที่โดดเด่นในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงสี่ทศวรรษที่ผ่านมา โดยเปลี่ยนจากประเทศที่มีรายได้ต่ำไปสู่ประเทศที่มีรายได้ปานกลางระดับสูง
ปัจจุบันประเทศไทยมีเครือข่ายเมืองที่เจริญรุ่งเรืองนอกพื้นที่กรุงเทพมหานคร ซึ่งมอบโอกาสมากมายให้กับประชาชนในท้องถิ่น เมื่อประชากรในเมืองเพิ่มขึ้น ความต้องการบริการสาธารณะ โครงสร้างพื้นฐานที่เป็นนวัตกรรม และการบำรุงรักษาอย่างสม่ำเสมอก็เพิ่มขึ้นตามไปด้วย
ความต้องการเหล่านี้เกิดขึ้นท่ามกลางความท้าทายระดับโลกหลายประการ รวมถึงวิกฤตสิ่งแวดล้อมและการขาดแคลนทรัพยากรธรรมชาติ ซึ่งทำให้แรงกดดันทางการเงินที่รัฐบาลท้องถิ่นและเมืองต้องเผชิญแย่ลงไปอีก เช่นเดียวกับหลายเมืองในประเทศกำลังพัฒนา เมืองในประเทศไทยมักดำเนินการภายใต้กรอบสถาบันและการเงินที่จำกัด เผชิญกับปัญหาโครงสร้างพื้นฐานที่ล้าสมัย และการพึ่งพาการจัดสรรงบประมาณจากรัฐบาลกลางอย่างหนัก
เพื่อจัดการกับความท้าทายเหล่านี้ เมืองในประเทศไทยและหน่วยงานรัฐบาลกลางกำลังพยายามหาวิธีการจัดหาเงินทุนที่เป็นนวัตกรรมใหม่สำหรับโครงสร้างพื้นฐานของเมือง การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานจากทั้งภาครัฐและเอกชนเป็นสิ่งสำคัญในการจัดการกับความท้าทายเหล่านี้
“สำหรับประเทศไทย การกระจายกิจกรรมทางเศรษฐกิจตามพื้นที่ต้องเปลี่ยนแปลงเพื่อส่งเสริมการเติบโต ลดความไม่เท่าเทียมและความยากจน และเพื่อขับเคลื่อนประเทศไปสู่ระดับรายได้สูง” ฟาบริซิโอ ซาร์โคน ผู้จัดการธนาคารโลกประจำประเทศไทยกล่าว “ไม่มีประเทศใดที่เติบโตสู่ความมั่งคั่งโดยไม่เปลี่ยนแปลงการกระจายตามพื้นที่ของประชากรและการผลิต”
เพื่อพยายามปิดช่องว่างที่เกิดจากการพึ่งพางบประมาณสาธารณะเพียงอย่างเดียว เมืองหลายแห่งในประเทศไทยกำลังสำรวจวิธีการใหม่ ๆ ในการระดมทุนสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมือง เมืองใหญ่เหล่านี้มีเป้าหมายที่จะปลดล็อกศักยภาพของพวกเขาเพื่อการเติบโตอย่างยั่งยืน และกำลังร่วมมือกับธนาคารโลกเพื่อเรียนรู้จากประสบการณ์ของเมืองชั้นนำทั่วโลกว่าพวกเขาสามารถสร้างความน่าเชื่อถือและพัฒนาวิธีการจัดหาเงินทุนโครงสร้างพื้นฐานที่สามารถปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศและสร้างความยืดหยุ่นได้อย่างไร
เมืองขอนแก่น: เมืองที่เติบโตเร็วที่สุดในประเทศไทย
ขอนแก่น ตั้งอยู่ใจกลางภาคตะวันออกเฉียงเหนือของประเทศไทย เป็นหนึ่งในเมืองที่เติบโตเร็วที่สุดของประเทศ เมืองที่คึกคักแห่งนี้เป็นศูนย์กลางการค้าและการส่งออกสำหรับภูมิภาคอินโดจีน ในฐานะเมืองอื่น ๆ ขอนแก่นกำลังเผชิญกับกรอบสถาบันและการเงินที่จำกัด ขณะที่พยายามรับมือกับความท้าทายของการขยายตัวของเมืองและมุ่งมั่นสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืน
ผ่านแผนพัฒนา “สมาร์ทซิตี้” ของขอนแก่น เมืองนี้มีเป้าหมายที่จะสร้างฐานที่มั่นคงสำหรับโครงสร้างพื้นฐานของเมืองเพื่อสนับสนุนแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมใหม่ๆ
“เมื่อผู้คนคิดถึงขอนแก่น พวกเขามักจะนึกถึงโครงการรถไฟฟ้ารางเบา (LRT) แต่สิ่งที่เรากำลังทำจริงๆ คือการวางโครงสร้างพื้นฐานทั้งหมดของเมืองเพื่อให้โครงการอื่นๆ สามารถเกิดขึ้นจากฐานที่ดี ขอนแก่นเป็นเมืองสมาร์ท ซึ่งหมายความว่าเรามีแผนกลยุทธ์ระยะเวลา 20 ปี โดยมี 136 โครงการ โดยโครงการ LRT เป็นหนึ่งในนั้น” สุรเดช ทวีแสงสกุลไทย ซีอีโอของกลุ่มวิสัยทัศน์ขอนแก่น (KKTT) ซึ่งเป็นกลุ่มนักธุรกิจในท้องถิ่นที่นำวิสัยทัศน์การพัฒนาเมืองกล่าว
“อย่างไรก็ตาม มันยากมากที่จะได้รับงบประมาณจากรัฐบาลกลางในการพัฒนาโครงการที่จะมีผลกระทบต่อเมือง นั่นคือเหตุผลที่ KKTT ต้องเข้ามาช่วยเมืองพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในขนาดใหญ่ขึ้นเพื่อผลักดันเศรษฐกิจในเมืองให้ก้าวหน้า” เขากล่าว
สุรเดชกล่าวว่าประมาณ 4.6 พันล้านบาทงบประมาณที่จัดสรรสำหรับการพัฒนาเมืองส่วนใหญ่ไปยังกรุงเทพฯ และพื้นที่ใกล้เคียง เขาเสนอว่าการกระจายงบประมาณเหล่านี้ให้เท่าเทียมกันมากขึ้นเพื่อส่งเสริมการเติบโตของเมืองรองสามารถช่วยสนับสนุน GDP ของประเทศและส่งเสริมการพัฒนาที่ครอบคลุมและสมดุลมากขึ้นทั่วประเทศ
ความหวังสูงสุดของเขาคือให้เมืองอื่นๆ ในประเทศไทยควบคุมชะตากรรมของตนเองและเปลี่ยนแปลงเมืองของตนให้เป็นที่อยู่อาศัยที่ยั่งยืนมากขึ้น และเป็นที่ที่ดีในการดึงดูดการลงทุน
เมืองนครสวรรค์: ประตูสู่ภาคเหนือ
สมศักดิ์ อรุณสุรัตน์ ประธานสภาเทศบาลเมืองนครสวรรค์ มีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมือง เขามีบทบาทสำคัญในการขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงและส่งเสริมการเติบโตในภูมิภาค
สมศักดิ์แบ่งปันข้อมูลเชิงลึกของเขาว่า “การพัฒนาเมืองในเมืองเริ่มขึ้นในปี 2019 และก่อนหน้านี้มุ่งเน้นไปที่โครงสร้างพื้นฐานพื้นฐานเท่านั้น อย่างไรก็ตาม เมื่อกระทรวงมหาดไทยให้อำนาจแก่ผู้บริหารท้องถิ่นในการวางแผนเมือง พวกเขาทันทีเปลี่ยนการแบ่งเขตของเมืองและกำหนดความสูงของอาคาร รวมถึงขนาดของพื้นที่เมือง การกระทำนี้ส่งผลให้กลุ่มเซ็นทรัลลงทุนมากกว่า 5 ถึง 6 พันล้านบาทภายในหนึ่งปี และโรงพยาบาลสินแพทย์ลงทุนมากกว่า 2 พันล้านบาท สร้างศักยภาพให้เมืองพัฒนาโดยไม่ถูกจำกัดด้วยแผนเมืองเดิม”
เขาเน้นย้ำว่าการวางผังเมืองที่ดีเป็นสิ่งจำเป็นไม่เพียงเพื่อสร้างรายได้แต่ยังเพื่อรักษาสิ่งแวดล้อมที่ยั่งยืนภายในเมือง สมศักดิ์สนับสนุนให้ศูนย์กลางเมืองอื่นๆ รับภารกิจในการกำหนดแผนที่และออกแบบเมืองของพวกเขาเอง รับความรับผิดชอบต่อการพัฒนาของพวกเขา
เมืองระยอง: ศูนย์กลางของระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก
ระยอง จังหวัดที่ตั้งอยู่ตามชายฝั่งตะวันออกของประเทศไทย ไม่เพียงแต่เป็นที่รู้จักในเรื่องชายหาดที่สวยงาม แต่ยังมีบทบาทสำคัญในฐานะส่วนหนึ่งของระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก ซึ่งเป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษที่ส่งเสริมอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงซึ่งสามารถกระตุ้นการเติบโตของประเทศไทยได้ ในขณะที่จังหวัดมีโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ เช่น สนามบินนานาชาติอู่ตะเภาและนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุด ซึ่งเป็นศูนย์กลางปิโตรเคมีที่ใหญ่ที่สุดของประเทศไทย หนึ่งในเป้าหมายหลักของเมืองคือการสร้างรถไฟความเร็วสูงกรุงเทพ-ระยองระยะทาง 193 กิโลเมตร
พูสิทธิ์ ชัยชุม รองนายกเทศมนตรีเมืองระยอง ได้กล่าวถึงการลงทุนในอนาคตสำหรับเมืองระยองว่า “หนึ่งในสิ่งที่เมืองนี้สามารถดึงดูดนอกจากการท่องเที่ยวคืออุตสาหกรรมยานยนต์ ดังนั้น เพื่อเสนอระยองในระดับนานาชาติในอนาคต เราควรมุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรมยานยนต์ไฟฟ้าที่จะพัฒนาในระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก เราจะสามารถเชิญและดึงดูดนักลงทุนและผู้มีส่วนได้เสียระดับโลกที่สนใจในอุตสาหกรรมยานยนต์ไฟฟ้ามาลงทุนในระยอง”
พูสิทธิ์ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับข้อจำกัดด้านงบประมาณ โดยอธิบายว่า “การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเป็นปัจจัยสำคัญสำหรับเมืองรองในการบรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจและขยายโอกาสให้กับผู้คนมากขึ้น เราเชื่อว่าไม่ควรกระจุกตัวทุกอย่างไว้ในส่วนกลาง”
ประสบการณ์และหลักฐานเชิงประจักษ์จากประเทศ OECD เน้นย้ำถึงความสำคัญของการให้อำนาจเมืองและรัฐบาลท้องถิ่นในการพัฒนาความสามารถในการแข่งขันและการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ มันนำไปสู่การขยายโอกาสที่จำเป็นสำหรับการเติบโต การลดความยากจน และการเพิ่มความเจริญร่วมกัน
เมืองที่กล่าวถึงข้างต้นแสดงให้เห็นถึงศักยภาพการเปลี่ยนแปลงของการบริหารท้องถิ่นที่นำการแก้ปัญหาท้องถิ่นเพื่อเปิดทางไปสู่อนาคตเมืองที่ยั่งยืนและมีความยืดหยุ่น เมืองเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการเปลี่ยนแปลงเป็นสิ่งที่สามารถบรรลุได้ และผ่านพลังของความร่วมมือระหว่างรัฐบาลและภาคเอกชน การเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกสามารถเกิดขึ้นได้ทั้งในระดับท้องถิ่นและระดับชาติ
ที่มา: ธนาคารโลก https://www.worldbank.org/en/news/feature/2023/05/15/unlocking-cities-potential-to-promote-sustainable-growth-and-inclusive-development-in-thailand
